d) en las previsiones de crecimiento del Municipio la presencia del río y su recuperación es una constante.
Las paráfrasis refieren a dos tipos de acciones en el espacio y en el tiempo que dan cuenta de cómo son significadas las transformaciones que serán ejecutadas, así como los sentidos proyectados para los espacios que estas intervenciones delimiten, generen y regulen. En ese plano, los verbos “rescatar”, “salvaguardar”, “recuperar” adquieren relevancia ya que constituyen marcas que permiten inferir cómo es pensada la historia de la ciudad y su crecimiento; cómo es jerarquizado el espacio urbano costero y las relaciones sociales que en él se desarrollan.
Por un lado, los verbos “salvaguardar” y “rescatar” orientan la acción hacia la reposición de una situación anterior (para que algo sea rescatado, salvaguardado o recuperado se supone que un cierto estado de cosas fue alterado) y comparten el mismo campo semántico que el verbo proteger: rescatamos y salvaguardamos algo que suponemos está en peligro.
Por otro lado, en el texto aparece otra paráfrasis para el verbo abrir: recuperar. Esta reformulación nos lleva a pensar en la posesión de aquello que debe ser recuperado pues admite que algo de nuestra pertenencia o patrimonio ha sido perdido.
Ahora bien, ¿a qué tipo de intervenciones sobre la costa refieren los verbos: recuperar, salvaguardar y rescatar? Una de las secuencias ofrece ciertas aclaraciones al señalar el impacto de las obras del embalse Yacyretá sobre la costa posadeña. En el ítem Evaluación del impacto y estado de obras del emprendimiento Yacyretá, se describe el estado de ejecución de las mismas así como los problemas mas frecuentes: aplazamientos, modificaciones y minimización de obras. El diagnóstico de situación plantea un escenario en el cual ese estado de cosas se mantendrá en el tiempo, por lo que las acciones rescatar, recuperar y salvaguardar que el plan propone resultan coherentes: relocalizar usos, recuperar sectores afectados y ejecutar el saneamiento de áreas degradadas (CPU, 1998: 156).
Sin embargo, otra serie parafrástica liga las acciones abrir, recuperar, salvaguardar y rescatar a un estado de situación distinto, asociado a una valoración particular de la costa. En esas secuencias se reconoce que las costas posadeñas “no han sido explotadas en todo su potencial” (CPU, 1998: 160) y que es valor del río como paisaje, recurso turístico recreativo lo que debe ser “recuperado”. Mientras que otra secuencia expone la solución propuesta para revertir ese estado: la construcción de una avenida costanera que “recrea y rescata el valor paisajístico con amplias áreas verdes, facilitando la interacción hombre / entorno” (CPU, 1998: 162).
En otra serie se enuncian otro tipo de actividades relacionadas al sintagma Abrir la ciudad al río: organización de los asentamientos humanos, creación de infraestructura de servicios y equipamiento urbano (recreativo, deportivo, turístico, cultural, residencial etc.). Se reconoce en estas acciones un orden para el desarrollo de la ciudad asentado sobre la valoración del “potencial estratégico que representa la costa urbana como componente estructurante de la ciudad” (CPU, 1998: 156) para “consolidar la inserción de la ciudad dentro del marco regional e internacional” (CPU, 1998: 158).En estos casos, ya no se trata sólo de afrontar el impacto de la represa Yacyretá sino también de resolver: “los problemas que se generaron y no fueron resueltos durante la evolución, atendiendo la orientación del crecimiento de la ciudad” (CPU, 1998: 157).
Esos problemas son caracterizados en ciertos enunciados que indican cómo son significados los procesos de urbanización y la particular organización espacial que produjo la ocupación histórica de las costas por parte de los sectores más pobres.
a) (...) “Posadas está materializada frente al río Paraná desde sus orígenes y creció luego a sus espaldas” (CPU, 1998: 157).
b) “Existe una dominante real y potencial que enmarca al municipio de Posadas que es el Río Paraná y sus afluentes urbanos, sobre cuyas márgenes se han dado los asentamientos humanos que han hecho uso espontáneo del mismo” (CPU, 1998: 159).
